环球体育娱乐


索 引 号: C22--2021-0072 分 类: 县政府办公室文件
责任部门: 发文日期: 2021-03-30 08:54:04
标 题: 环球体育娱乐办公室关于印发《环球体育娱乐2021年北潦河河道采砂实施方案》的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
环球体育娱乐办公室关于印发《环球体育娱乐2021年北潦河河道采砂实施方案》的通知

​​​​靖府办字〔2021〕16号

 

 

环球体育娱乐办公室

关于印发《环球体育娱乐2021年北潦河河道采砂

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

为规范河道采砂管理秩序,有效保护砂石资源和北潦河生态环境,经县政府研究同意,现将《环球体育娱乐2021年北潦河河道采砂实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                        

 

2021324

(此件主动公开)

环球体育娱乐2021年度北潦河河道采砂实施方案

 

为保障环球体育娱乐重大重点项目和城市基础建设需要,稳定环球体育娱乐砂石市场和供需矛盾,确保砂石资源合法、科学、有序、规范开采,科学合理利用砂石资源,保障社会发展稳定。依据《江西省河道采砂管理条例》及规划要求,结合2021年度河道采砂计划,特制定本实施方案。

一、指导思想

以十九大精神为指导,以保证河道行洪、饮用水源安全、生态治理为目标,坚持“科学规划、政府主导、强化监管、标本兼治”方针,实行开采总量控制,切实处理好河砂资源保护与合理利用关系,实现河砂资源依法、科学、有序、规范开采。

二、法规依据

依据《江西省河道管理条例》《江西省河道采砂管理条例》及环球体育娱乐政府批复的《环球体育娱乐河道采砂规划(2020-2023年)》。

三、全县采区的基本情况

根据已批准的《环球体育娱乐河道采砂规划(20202023年)》(以下简称《采砂规划》),全县可采区共有8个,具体如下:

1.西头村可采区:采区位于北潦河上游高湖镇西头村附近河床上,该采区左岸为山体,右岸为村庄及乡村公路,无圩堤分布,采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约85-180m。采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,长115m,平均宽50m,采区面积0.006km2,控制开采高程(黄海)186.5m,年度控制开采量5万吨。

2.侯家山可采区:采区位于北潦河高湖镇侯家山附近河床,该采区左岸为山体,右岸为村庄及乡村公路,无圩堤分布,可采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约80-150m。可采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,长520m,平均宽60m,采区面积0.03km2,控制开采高程(黄海)162.5m,年度控制开采量12.9万吨。

3.干滩可采区:采区位于北潦河高湖镇干滩附近边滩,该采区左岸为山体,右岸为部分农田,无圩堤分布,采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约80-120m。采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,采区面积0.05km2,其中:Ⅰ作业区长400m,平均宽38m,面积0.02km2,控制开采高程(黄海)154.2m,年度控制开采量7.4万吨;Ⅱ作业区长655m,平均宽45m,面积0.03km2,控制开采高程(黄海)149.7m,年度控制开采量14.2万吨。

4.周公殿可采区:采区位于北潦河高湖镇周公殿右侧附近边滩,两岸为山体及部分农田,无圩堤分布,采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约88-273m。采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,长365m,平均宽80m,采区面积0.03km2,控制开采高程(黄海)136.7m,年度控制开采量9.8万吨。

5.沙港可采区:采区位于北潦河水囗乡沙港村左侧附近河床,该采区右岸为公路,左岸为山体,无圩堤分布,采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约62-75m。采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,长235m,平均宽28m,采区面积0.01km2,控制开采高程(黄海)65m,年度控制开采量1.8万吨。

6.金钗地可采区:采区位于北河仁首镇金钗地右侧附近,该采区两岸为山体,无圩堤分布,采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约70-92m。采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,长290m,平均宽32m,采区面积0.01km2,控制开采高程(黄海)51.2m,年度控制开采量4.4万吨。

7.棠港可采区:采区位于北河仁首镇棠港村左侧边滩洲上,采区左岸为部分农田,右岸为山体和部分农田。棠港Ⅰ作业区上游距周口大桥1.1km,采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约66-490m,采区面积0.11km2,其中:Ⅰ作业区长435m,平均宽235m,面积0.1km2,控制开采高程(黄海)35.3m,年度控制开采量26.5万吨;Ⅱ作业区长180m,平均宽38m,面积0.01km2,控制开采高程(黄海)33.5m,年度控制开采量1.8万吨。

8.西港徐家可采区:采区位于北河仁首镇港头余家村右侧附近,该采区两岸为村庄及部分农田,无圩堤分布,采区所在河段顺直,河岸坡趋于稳定,河势形态、水流条件基本平稳,河道宽约130-220m。采区布设基本与河道水流方向一致,形状呈长条形,长435m,平均宽54m,采区面积0.02km2,控制开采高程(黄海)27.4m,年度控制开采量15.4万吨。

四、许可方式、期限及采量

()许可方式。根据《江西省河道采砂管理条例》第十九条“县级以上人民政府可以决定对本行政区城内的河道砂石资源实行统一经营管理,具体办法由设区的市人民政府规定”。根据省水利厅行政审批事项权力下放规定,可以许可由国有企业统一经营管理北潦河砂石。按照环球体育娱乐2019年第24次政府常务会议精神,采砂许可采取直接许可方式,北潦河砂石开采经营权直接许可给环球体育娱乐赣昌砂石有限公司统一经营管理。河道砂石开采权出让费等相关费用按12/吨收取,由县水利局具体实施,统一入县非税账户,主要用于现场监管费、县砂石管理办公室经费、智能监控服务费和它费用,不含税收和乡镇村协调费。                         

环球体育娱乐赣昌砂石有限公司必须确保北潦河采砂年度许可量全部进入靖安市场,并签订承诺书。采区砂石原则上一律不得外销外运,如在满足靖安本地砂石销售市场后,出现砂石滞销情况,由环球体育娱乐赣昌砂石有限公司向县水利局报告,调整采砂计划。

()许可期限。河道采砂许可证的有效期不得超过一年,本实施方案至20211231日止。

()许可采量。根据《环球体育娱乐河道采砂规划》为保障环球体育娱乐建筑用砂稳定供应,结合实际,本年度计划实施周公殿、西头村、侯家山、棠港、共4个可采区,年度控制采砂总量共59.5万吨。

五、开采计划

根据已批准的采砂规划,确定环球体育娱乐可采区8个。为确保重大重点项目和基础建设砂石需求及砂石市场的稳定,有效缓解砂石的供需矛盾,2021年拟对环球体育娱乐所属4个可采区进行有序、规范开采,分别是:周公殿、西头村、侯家山、棠港。4个可采区计划开采实施的具体地点、可采长度和宽度、可采砂量、作业方式、作业工具及数量、规模控制等情况详见附件。


六、采区现场监管

(一)加强组织领导

成立环球体育娱乐可采区现场监管工作领导小组,县水利局分管领导任组长,县水政监察大队队长担任副组长,县水政监察大队现场监管人员为成员。领导小组负责组织和协调相关部门,对采砂现场的生产、交易、运输和社会治安进行监督管理,处置和解决采取开采过程中出现的各类问题,做到发现问题,及时处理。

(二)加强联合监管

在采区开采过程中,由县水政监察大队1名副队长带队。大队长为现场监管总调度,负责对采区实行现场旁站式监管,严格落实“五定”要求和《江西省河道采砂管理条例》的其他规范。县水利、公安、交通等有关部门联合执法、各司其职、统一行动,严厉打击非法采砂、非法运砂、非法阻工、违规经营砂石等涉砂违法犯罪行为。采砂业主、相关乡镇和政府现场监管人员,加强现场监管,使采区开采科学有序、规范合法。

(三)强化监管职责

1.现场监管人员每班值班人员不少于2名,每天开采前统一前往可采区现场监管,停采返回。

2.监管好采区作业船舶的统一管理工作,检查采砂机具(挖掘机)是否取得采砂许可,是否按照河道采砂许可证的规定进行开采。

3.督促采砂业主建立和落实作业台班记录制度,逐日统计采砂总量,做好采砂联运单的管理并汇总报县采砂办。

4.督促采砂业主维护可采区的正常作业秩序和严格执行昼采夜停制度,每天8:00-18:00为作业时间。

5.切实加强对各可采区的定期动态监测和分析工作,及时掌控其动态变化,防止超范围、超量、超深采砂等现象发生。

6.督促采砂业主按照相关法律法规的要求堆放砂石、处理弃料以及落实堆砂场退出后的生态环境恢复等环保措施。

7.对采砂业主在采砂管理中遇到的问题进行指导、协调。

七、影响水生态环境的防范措施

1.可采区开采前均按“开发建设项目环境影响评价”编制采砂环境影响评价报告,并按经生态环境主管部门批准后的环境影响评估报告实施开采。

2.严格管控采砂作业机具,必须配备相应环保设施,严禁生活污水和采砂机具的油污水、垃圾等污染物直接排入河内。

3.加强水生态环境保护的宣传和管理力度,提高采砂作业人员环境保护意识,遵守相关生态保护规定,严禁在采砂河段进行捕鱼或从事其他有碍生态保护的活动。

八、河道保护措施

()禁采区、禁采期、可采区划定

根据禁采区划定的原则以及河砂开采的控制条件,结合河段的实际情况,划定为禁采区;河道达到或者超过警戒水位时、依法禁止采砂的其他时段,划定为禁采期;河砂开采对河势稳定、防洪安全、通航安全、生态与环境和涉河工程正常运行等基本无不利影响或不利影响较小的区城规划为可采区。任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。

()弃料处理

1.加固岸基,划定渣石堆放范围,将筛选遗弃骨料废料沿岸边堤脚堆放,稳固薄弱地段河段,利于稳定河势。

2.对采砂过程中产生的余弃的粗砂卵石料应填埋于挖砂后河床形成的新坑内,其填埋高度不得超过河道行洪所需的河床高程,以保证汛期行洪安全。

3.禁止将砂石弃料堆放在不利于河道两岸及河床稳定的部位或可能影响行洪安全和其它水工程安全的部位。

()开采时间及深度控制

1.可采区开采,对单个可采区采砂每天作业时间最多不超过8小时,夜间18:00至次日8:00为禁采时段,以自然河床为基准,采砂深度不得超过规划控制高程。

()安全措施

1.在汛期出现大雨及洪水(从涨水—洪峰一落平),或水库泄流之前,砂场要及时清除河道障碍,将采挖的弃料、堆积体和砂石成品及时清运出河道。同时,现场工作人员要及时了解雨情、汛情,将现场作业人员、机具等进行安全管理,并及时撤离河道。

2.采砂现场开展挖掘、分筛、运输、储存和出售等采砂活动以及用油、用电等均按照有关安全规定进行管理和作业。

九、社会风险控制

1.严格按照《江西省河道采砂管理条例》等相关法律法规要求,对采区规划设置的可采区、制定的开采计划、实施方案、审批等情况,及时的向社会公示,确保采区开采公平、公开、公正。

2.乡镇在采区开采前要做好相关采区社会稳定风险评估报告,并将开采情况在相关的村组进行公示,征求群众意见,如果风险因素较多,群众意见较大,一律不申报和审批。

3.在采区开采过程中,强化相关乡镇的现场监管职责,及时了解不确定因素,制定相应的应急预案,化解群众矛盾,确保当地社会稳定。

4.在砂石运输过程中,为防止不稳定因素,采砂业主严格按照道路运输安全、环保、稳定等要求,制定砂石运输方案并报途经乡镇审核,未经乡镇审核通过的不得进行砂石运输,同时途径乡镇加强对运输线路的监管,采砂业主加强对运输线路的维护和保养。

十、采砂机具数量及采砂设备控制

1.由于环球体育娱乐河道不具备通航条件,河道狭窄且正常情况下水深较浅,因此,不适宜采用采砂船作业。根据《采砂规划》要求,本年度计划实施的周公殿、西头村、侯家山、棠港、4个可采区均采用挖掘机旱采的作业方式实施开采,控制采砂机具6台。

2.如遇因采区和采区通道内存在覆盖层或障碍物导致采砂机具无法安全进入采区作业时,统一调配有作业能力的采砂机具对采区内及进出采区通道内的覆盖层或障碍物进行清理,清理过程中产生的砂石纳入总量控制。

十一、其他相关事项

1.可采期内出现影响河势稳定、防洪安全或者生态环境等重大事件,需要暂停采砂的,采砂业主应当按照负责现场监管的行政主管部门的要求暂停采砂活动。

2.环球体育娱乐所属采区开采的砂石,采砂业主必须优先保障环球体育娱乐重大重点项目的建设用砂,并依据环球体育娱乐重大重点项目用砂保障方案进行供应。

3.采砂企业或个人需要变更河道采砂许可证规定内容和事项的,应当经原批准机关办理变更手续。禁止伪造、涂改、转让、抵押、出借或出租河道采砂许可证。

4.采砂结束后,采砂业主撤离采砂现场前应当清除弃料、堆体等行洪障碍物,需生态补偿的按规定进行生态补偿和修复工作。

5.现场监管人员必须各司其职、各负其责,因监管不力导致采砂秩序混乱的,由有管辖权的有关行政主管部门依法依纪严肃追究责任。

6.健全齐抓共管的长效管理机制,加强合作、上下联动、标本兼治,切实维护河道采砂秩序,保障社会发展稳定。

 

附件:2021年度环球体育娱乐河道采砂计划实施范围及年度控制总量、开采机具数量等统计表

 

 

   


附件

2021年度环球体育娱乐河道采砂计划实施范围及年度控制总量、开采机具数量等统计表

序号

可采区

名称

可采区

位置

可采区面积(km2

可采区范围(长xm

可利用

采砂

总量(104t

年度控制

采砂总量(104t

平均开采深度(m

控制开采高

(黄海·m)

控制采砂

机具

控制点坐标

可利用层构料

开采方式

挖掘机(台)

控制点

1

周公殿

北潦河高湖镇周公殿右侧附近边滩

0.03

365*80

19.5

9.8

3.3

136.7

旱采

1

A

3204775

38613335

砂砾卵石

B

3204770

38613465

C

3204660

38613760

D

3204610

38613575

E

3204710

38613450

F

3204740

38613330

2

西头村

北潦河高湖镇西头村附近河床

0.006

115*50

5

5

4

186.5

旱采

1

A

3198665

38611405

砾卵石

B

3198675

38611350

C

3198790

38611365

D

3198785

38611410


 

 

 

3

侯家山

北潦河高湖镇侯家山附近河床

0.03

520*60

12.9

12.9

2

162.5

旱采

1

A

3200155

38612020

细砂、砂卵石

B

3200190

38612315

C

3200205

38612455

D

3200155

38612560

E

3200130

38612540

F

3200175

38612375

G

3200080

38612175

 

 

 

 

 
4

棠港

I作业区

北河仁首镇棠港村左侧边滩洲上

0.1

435*235

79.5

30

3.7

35.3

旱采

2

A

3199300

38644340

中砂、砂砾卵石

B

3199415

38644625

C

3199060

38644660

D

3198945

38644645

E

3198905

38644505

II作业区

北河仁首镇棠港村左侧边滩洲上

0.01

180*38

1.8

1.8

1.5

33.5

旱采

1

A

3198000

38644370

砂砾

卵石

B

3198115

38644505

C

3198085

38644545

 

 

综上,2021年规划控制开采总量为59.5万吨。


 

 

 

 

环球体育娱乐办公室                    2021324日印发

 


文件解读:

解读:《环球体育娱乐2021年北潦河河道采砂实施方案》